Десятый пакет санкций против России: на кого нацелены санкции, в чем смысл санкций, мировой кризис

Мы разбираемся в документе “Вопросы и ответы: десятый пакет ограничительных мер против России”, размещенном на сайте europa.eu. Хотим понять, на какие сектора нацелены санкции ЕС, против каких лиц и организаций они применяются и почему.

На кого нацелен десятый пакет санкций ЕС?

В санкционный список добавлены 120 физических и 96 юридических лиц, в том числе лица, принимающие решения в России, высокопоставленные государственные чиновники, военачальники, причастные к СВО в Украине, а также доверенные лица, поставленные Россией на “освобожденных территориях” в Украине. В список также включены “ключевые фигуры, причастные к вывозу украинских детей в Россию”, а также организации и лица, которые в занимаются “дезинформацией” в Интернете и по ТВ.

Меры также принимаются в отношении лиц в Иране, причастных к разработке беспилотников и компонентов для поддержки российских вооруженных сил. Кроме того, мишенью становятся члены и сторонники российской ЧВК Вагнера и ее деятельности в других странах, таких как Мали или Центральноафриканская Республика.

Финансовый сектор

Еще три российских банка попали под санкции (замораживание активов). Альфа-Банк, Тинькофф и Росбанк отключены от SWIFT.

Включение в санкционный список оказывает глубокое влияние на повседневную деятельность зарегистрированных на бирже банков, отрезая их от экономики и финансовой системы ЕС.

Критическая инфраструктура, хранение газа

Почему гражданам России запретили входить в состав советов директоров критически важных инфраструктурных компаний в ЕС, таких как электрические сети или поставщики газа?

Критические инфраструктуры и объекты являются поставщиками основных услуг.

“Наличие российских граждан в руководящих органах таких образований может угрожать их нормальному функционированию и безопасности граждан ЕС, а также интересам безопасности ЕС”.

Почему запретили гражданам и организациям России бронировать газовые мощности в газохранилищах в ЕС?

Газохранилища ЕС играют ключевую роль в обеспечении энергоснабжения ЕС. “Эта мера направлена на то, чтобы противодействовать вепонизации газоснабжения Россией и избежать рисков манипулирования рынком со стороны российских операторов, которые могли бы нанести ущерб жизненно важному энергоснабжению Союза. СПГ явно исключен из этой меры.”

Импортные и экспортные ограничения

Какие новые импортные и экспортные ограничения были введены?

С 10-м пакетом санкций против России в ЕС ввели новые меры, касающиеся как экспорта (стоимость запретов на экспорт 11,4 млрд евро), так и импорта (стоимость запретов на импорт 1,3 млрд евро).

Что касается экспорта, ЕС по-прежнему ориентируется на товары и технологии, особенно актуальные для российского военно-промышленного комплекса, а со стороны импорта — на товары, которые приносят значительный доход России.

Дополнительные торговые запреты на ввоз в ЕС российского синтетического каучука и асфальта или битума (нефтепродукта), а также на экспорт в Россию промышленных товаров из ЕС и товаров, которые можно легко перенаправить на поддержку СВО России, включая грузовики, другие тяжелые транспортные средства, строительные машины, насосы и другие машины, используемые в строительном секторе.

Пакет также включает дополнительные ограничения на экспорт чувствительных предметов двойного назначения и передовых технологий, которые могут способствовать укреплению военного потенциала России и технологическому совершенствованию. Кроме того, в санкционный список также внесены 96 дополнительных организаций, связанных с военно-промышленным комплексом России, в результате чего общее количество конечных пользователей военного назначения, перечисленных в списке, достигает 506. Сюда впервые входят семь иранских организаций, которые используют компоненты ЕС и предоставляют России военные беспилотники «Шахед», атакующие гражданскую инфраструктуру Украины. Это должно послужить сильным сдерживающим фактором для других компаний и международных трейдеров, которые не допустят обхода экспортных ограничений.

По этому пункту ЕС работает в тесном сотрудничестве с партнерами и добавляет в список своих стран-партнеров Австралию, Канаду, Новую Зеландию и Норвегию.

В списке также фигурирует судоходная компания из третьей страны, которую подозревают в помощи России в обходе санкций в отношении экспорта нефти.

Какие другие связанные с торговлей меры включены в этот пакет?

Кроме того, вводится новый полный запрет на экспорт турбореактивных двигателей и их частей, что усиливает существующий запрет на самолеты, их двигатели и детали.

Меры по предотвращению обхода санкций

В ЕС ввели запрет на транзит товаров двойного назначения, передовых технологий и огнестрельного оружия через территорию России. Это означает, что товары больше не могут транзитом проходить через территорию России при экспорте в третьи страны.

Дезинформация

Почему ЕС добавил новые организации в санкционный список?

В десятый пакет санкций добавили арабоязычные филиалы RT (Russia Today) и Sputnik, потому что они принадлежат российскому государству “и/или находятся под влиянием Кремля и распространяют дезинформацию и военную пропаганду режима, находящегося под санкциями”, помогая военным усилиям России.

В чем смысл введения таких санкций?

Санкции нацелены на Кремль. Они направлены на то, чтобы ослабить способность российского правительства финансировать СВО в Украине, и нацелены на минимизацию негативных последствий для населения России.

Санкции возлагают прямые издержки на Россию и подрывают промышленную и экономическую способность России вести СВО, производить больше оружия и ремонтировать существующие системы вооружений. Санкции также лишают российскую армию и ее поставщиков товаров и оборудования, необходимых для ведения СВО в Украине.

Кроме того, санкции призваны максимизировать негативное влияние на российскую экономику, ограничивая при этом последствия для бизнеса и граждан ЕС. Обеспечение эффективного и добросовестного применения санкций является ключом к предотвращению их обхода. Ответственность за это лежит прежде всего на государствах-членах.

В этом процессе Европейская комиссия полностью привержена оказанию им помощи и обеспечению последовательной реализации на территории Союза.

Санкции ЕС усугубляют глобальный продовольственный кризис?

“Нет. СВО в Украине и ограничение экспорта зерна из Украины, сжигание посевов и элеваторов, вывоз украинского зерна и затруднение торговли, провоцируют глобальный продовольственный кризис.”

Ни одна из санкций ЕС, принятых против России, не препятствует поставкам сельскохозяйственной продукции, медицинского оборудования или лекарств для населения в целом. Сельскохозяйственная техника как таковая также не подпадает под запрет на экспорт.

Ни одна из санкций, принятых ЕС в связи с СВО в Украине, не направлена против торговли сельскохозяйственной и пищевой продукцией, в том числе зерновыми и удобрениями, между третьими странами и Россией.

Имеющиеся данные ООН свидетельствуют о том, что российский экспорт зерна и удобрений в 2022 г. оставался достаточно стабильным по сравнению с предыдущими годами.

Если третьи страны захотят покупать российские удобрения, то нет санкций ЕС, которые бы это запрещали.

19 сентября 2022 года ЕС выпустил обновленное руководство, разъясняющее ситуацию, в которой операторы ЕС перевозят подсанкционный предмет в третью страну. Там указано, что передача российских удобрений в третьи страны через ЕС разрешена. Учитывая озабоченность по поводу продовольственной безопасности в некоторых третьих странах, 9-й пакет санкций ввел целенаправленное отступление, позволяющее государствам-членам разморозить активы и предоставить средства и экономические ресурсы определенным лицам, игравшим видную и значительную роль в международной торговле сельскохозяйственной продукцией. и продукты питания, включая пшеницу и удобрения, до их включения в список.