Конституция идет на поправки

Владимир Путин предложил свою редакцию Основного закона

Президент Владимир Путин внес законопроект о поправках к Конституции РФ.

Законопроект предполагает внесение изменений в 22 статьи Основного закона — все они относятся к главам 3–8, то есть могут быть приняты Федеральным собранием с одобрением двумя третями региональных парламентов.

Первое чтение законопроекта намечено на 23 января, второе может пройти уже в феврале, и тогда уже весной может состояться общероссийское голосование по поправкам, которое также предусмотрено законопроектом.

Опрошенные изданием “Коммерсантъ” эксперты считают, что Владимир Путин готовит почву для функционирования политической системы после его ухода с должности главы государства, но пока не могут сделать вывод, как именно произойдет перераспределение властных полномочий.

Внесенный в понедельник законопроект о поправках к Основному закону мало чем отличается от «эскиза» конституционной реформы, предложенного президентом в послании Федеральному собранию 15 января.

Владимир Путин предлагает уточнить, что одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков, исключив из конституционной нормы слово «подряд».

Опрошенные “Ъ” эксперты считают, что это обновление статьи 81 не станет поводом для нового отсчета президентских сроков Владимира Путина и его длительное пребывание в должности после принятия поправок будет исключено для его преемников.

Предложенная поправка «может рассматриваться только исходя из конституционного принципа систематической сменяемости власти», считает судья КС в отставке Тамара Морщакова.

«Иное противоречит основам конституционного строя России, утверждающего народовластие и исключающего узурпацию власти»,— отмечает она.

Руководитель одной из юридических фирм на условиях анонимности считает, что поправка может и «обнулить» президентские сроки: «Когда снимали ограничения по количеству переназначений губернаторов и руководителей судов, все отсчитывалось с начала, предыдущие сроки обнулялись. Но я все же полагаю, что эта поправка вносится не для этого и наш президент не планирует снова избираться».

Политолог Александр Пожалов отмечает, что сам Владимир Путин несколько раз дал понять: «обнуление» его президентских сроков не планируется, тем более что «речь не о принятии новой Конституции, а о поправках к нынешней».

На кандидатов в президенты Конституция теперь налагает больше ограничений.

Главой РФ теперь может стать человек 25 лет, постоянно проживающий на территории РФ и не имевший когда-либо второго гражданства или вида на жительство в другой стране.

Отметим, что, согласно поправкам, президентом, губернаторами, сенаторами, депутатами и судьями в России могут быть граждане, «постоянно проживающие в РФ». При этом такого требования нет у премьер-министра, его заместителей, министров и других руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Еще до внесения поправок среди экспертов шли споры о том, ослабляется ли власть президента и усиливаются ли полномочия других органов. Представленные поправки охватывают весь комплекс предложений президента, прозвучавших в послании, но сделать по ним однозначные выводы сложно, считают эксперты.

Часть их отмечает, что ключевой вопрос — будущие полномочия Госсовета.

Положение о нем предлагается внести в статью 83 Конституции РФ. В Основном законе страны не будут записаны ни принципы формирования нового конституционного органа, ни его полномочия.

Формирует его президент «в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства». Подробности предполагается раскрыть отдельным федеральным законом.

У муниципалитетов станет меньше независимости, но больше финансовых возможностей
По мнению политолога Бориса Макаренко, вряд ли Госсовет станет важным органом власти: «Никаких оснований для этого нет ни в послании президента, ни в его выступлении на встрече с членами рабочей группы по подготовке поправок. Это скорее достройка конструкции властных институтов еще одним, у которого появится какая-то роль».

Политолог Дмитрий Бадовский отмечает, что любой орган, который приобретает конституционный статус, становится более серьезным (сейчас деятельность Госсовета регламентируется положением о нем 2000 года).

«Из текста поправки следует, что Госсовет будет призван заниматься достаточно важными вопросами, входящими в число полномочий главы государства: это определение основных направлений внешней и внутренней политики, обеспечение согласованного функционирования властей. Что немаловажно, фиксируется роль Госсовета как органа стратегического анализа и планирования национального развития»,— отметил Дмитрий Бадовский.

По его мнению, нормы о Госсовете неслучайно вписаны в статью о президенте. При этом «текст поправки не фиксирует, что президент возглавляет Госсовет» (сейчас эта норма есть в положении о Госсовете). Эксперт обращает внимание, что состав Госсовета, структура и взаимодействие с исполнительной и законодательной властью будут зафиксированы в отдельном федеральном конституционном законе.

В то же время ст. 11 Конституции устанавливает, что государственную власть в РФ осуществляют президент, Федеральное собрание, правительство и суды: эта норма не правится, «соответственно, Госсовет органом, осуществляющим власть, не будет», подчеркнул господин Бадовский.

По его мнению, происходит окончательное разделение на органы исполнительной власти, подконтрольные президенту и премьер-министру.

«Это не абсолютная новация, потому что статус так называемых министерств со звездочкой, которые де-факто находятся в подчинении президента, был обозначен в уже конституционном законе о правительстве»,— считает Борис Макаренко.

«Теперь “премьерские” министры будут утверждаться голосованием в Госдуме, а президентские будут проходить “консультации” президента в Совете федерации. Это некая новизна конструкции, но тоже не революционная»,— продолжает господин Макаренко.

Что касается Госдумы, ее полномочия в плане формирования кабинета министров усиливаются.

В проекте поправок прописано, что после своего назначения новый премьер в недельный срок утверждает структуру правительства у президента, а потом представляет Госдуме на утверждение кандидатуры своих заместителей и федеральных министров, за исключением руководителей силовых структур. В случае утверждения этих кандидатур президент РФ уже не может отказать в их назначении.

При этом до конца непонятно, расширены ли полномочия нижней палаты парламента в плане назначения премьер-министра. Согласно поправкам, Госдума теперь не согласовывает, а утверждает эту кандидатуру по представлению президента.

Чем эти процедуры будут различаться на практике, непонятно. Поправка об утверждении вносится в ст. 111, в которой говорится, что в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьера президент сам назначает премьер-министра, распускает Думу и назначает новые выборы. Этот пункт пока предлагается оставить неизменным.

Отвечая на вопрос “Ъ”, сохранится ли после внесения поправок право президента распустить Думу, если она не утвердит премьер-министра, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок и глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал, что «ситуация меняется»: в действующей формулировке речь идет о выборе между согласием на назначение и роспуском, а поправка сформулирована мягче.

Господин Крашенинников не исключает, что пакет президентских поправок может дополниться ко второму чтению. Впрочем, сам он дал понять, что рабочая группа сосредоточится главным образом на проработке процедуры всенародного голосования, а президентская концепция существенных изменений не претерпит.

По мнению спикера Госдумы Вячеслава Володина, речь идет об изменении «уровня принятия решений»: «Сейчас Дума участвует в даче согласия. А в предложении президента Дума утверждает. Мы можем дать согласие в отношении кандидатуры. А можем и не дать. А если не утвердили — понятно, чем заканчивается». Нормы о том, что будет, если Дума не утвердит предложенных министров, в поправках нет.

Изменяются полномочия и у Совета федерации.
Назначать региональных прокуроров президент теперь будет после консультаций с верхней палатой парламента — консультации с субъектами федерации исключаются.

Кроме того, полномочиям Совета федерации предлагается отнести прекращение полномочий судей Конституционного и Верховного судов, судей кассационных и апелляционных судов по представлению президента.

В свою очередь, Конституционный суд фактически получит право оценивать законопроекты, принятые Федеральным собранием: президент сможет обратиться в КС с просьбой о такой оценке, если парламентарии вернут ему законопроект, который он отказался подписывать. Если КС одобрит законопроект, президент подпишет его, если нет — вернет законодателям.

Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper, экс-сенатор Константин Добрынин считает, что если рассматривать картину целиком, то полномочия президента усиливаются. Он опасается, что Госсовет и вовсе может стать надпарламентским органом по аналогии с Госсоветом Российской Империи в начале ХХ века.

Одной из наиболее принципиальных поправок эксперт называет «сокращение числа судей КС (сейчас их по Конституции 19, фактически 15, а поправки предусматривают 11. Отметим, полномочия четырех действующих судей истекают в 2020–2021 годах.— “Ъ”)».

Судьи назначаются по представлению президента, а теперь будут обладать большими полномочиями, отмечает господин Добрынин, кроме того, появится «возможность импичмента судей по представлению президента».

Еще одна существенная новация — «отлагательное вето президента, которое раньше можно было преодолеть двумя третями голосов парламента. Теперь президент может обратиться в КС и в случае его согласия закон не подписывать».

Еще при первых слухах о возможной конституционной реформе собеседники “Ъ”, близкие к администрации президента, рассуждали, что возможно ее цель — поиск новой позиции для Владимира Путина после того, как его президентские полномочия истекут.

«Задача Путина не в том, чтобы править вечно, а в том, чтобы создать управляемую властную конструкцию, в которой он мог бы закрепить за собой роль верховного арбитра, решая только стратегические вопросы»,— считает политолог Ростислав Туровский.

kommersant.ru

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

14 Responses to "Конституция идет на поправки"

  1. юрик   22.01.2020 at 11:55

    как-то было время, сталинский режим диктатуры осуждали, людей обвиняли в том что как они могли такое терпеть. то что сейчас задумали эти, то это будет хуже чем в сталинских лагерях зекам. реньше хоть была запись о том что презом может быть гражданин рф, в поправках это убирают и им может быть любой иноземец имеющий постоянную регистрацию в рф. департье не желаете или боксера дырявого? да и вообще, конституция рф 93 года давно утратила силу, да и её вообще нет в архивах рф, есть проект конституции, подписанный отреченным от должности ебн. народ до того доверчивый, аж ужас берет, ничего не понимая в том что в этой писанине написано, идет и голосует. отдает свой голос навсегда тем кто написан в том документе с которым он соглашается, ибо доказать что ты голосовал против невозможно. не важно как голосует народ, главное как подсчитает сама власть, лишь бы была явка дебилов на эти выборы, что будет означать легитимность данного документа. ведь с детства всем говорено, не понимаешь не влезай. эти называемые поправки есть полное установление тирании кремля над народом россии. хуже может быть только в северной корее, где на работу строем ходят и за просмотр запрещенного фильма могут расстрелять. смотрите видео о северной корее снятое скрытой камерой рускими туристами. эти поправки ведут именно к такой системе власти. за недовольство властью, выразившееся в одежде или прическе -тюрьма. короче, народ, не понимаешь досконально что они замутили, сиди на попе ровно, ибо горе от ума, который отсутствует по причине обучения.

    Ответить
  2. Я   22.01.2020 at 12:15

    Начался хитрый ход по узурпации власти. Готовьтесь. После 2024года Россия станет Северной Кореей. Новый состав правительства во главе с бюрократом Мишустином окончательно добьют народ. А Путин будет у власти пожизненно. Хана нам, народ.

    Ответить
  3. просящий перемен   22.01.2020 at 12:27

    леберастня и зиц-председатели бюрократии опять недовольны, хотя ничего ещё не случилось.

    Ответить
  4. пенсионер   22.01.2020 at 12:38

    В марте начинается суд по крушению Боинга МЧ 17 ,срочно
    внести поправки по преимущенству Российских законов над европейскими ,иначе как Милошевича под белы руки и ……

    Ответить
    • юрик   22.01.2020 at 13:42

      пенсионер – физическое лицо, неодушевленное, имеет своего владельца который вправе распоряжаться им по своему усмотрению в соответствии установленными законами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указами. это юридическое понятие определения – пенсионер. короче, это простая бумажка, оформленная в соответствии с законами, без этой бумажки нет и пенсионера. пенсионер удостоверяется документом. ты есть простая бумажка-документ, выданная пенсионным фондом в соответствии с нпа.
      законы ссср являются международными и они имеют приоритет над рф-офскими. конституцию ссср никто отменить не вправе и никто не отменял. как и все остальные законы ссср и рсфср. они есть де-юре, но пока не применяются де-факто. все законы рф являются обыкновенной офертой, означает – признаешь их существование, они действуют по отношению к тебе, а на нет и суда нет. вот такие как ты ходили на выборы и голосовали за или против – да,да,нет,да. помнишь? действие технологии – скажи человеку сто раз что он дурак, на сто первом разе он поверит в это. приходя на любые выборы действующего режима, ты официально признаешь этот режим и согласен с ним, ставишь свое согласие в журнале ик, что означает полное согласие с решением избирательной комиссии, чтоб она не решила. таковы юридические правила. но ты думаешь что выданный тебе бюллетень (лист недееспособности), что-то значит, ты малюешь в нем загигулину где хочешь и вбрасываешь его в урну. урна это емкость для мусора или праха усопшего. это тоже что больному выдали бюллетень в больнице, а он на нем поставил галочку и выкинул в урну, более он не желает лечиться и не может получить справку о выздоровлении, так как нет бюллетеня с отметкой – здоров. а такие, подобные тебе, недают заниматься сексом на красной площади, слишком много указчиков и подсказчиков, а на деле импотенты и неудачники в своих отношениях со своими родными и близкими. напиши обращение в прокуратуру – признают-ли они конституцию рф 93 и обязаны они действовать в строгом соответствии с ней. ответ попроси однозначный и доступный для понимания человеком без юр.образования. они такое понапишут…. проверь сам, в театр ходить ненадо будет, читай их ответ вслух и получай удовольствие от юмористического шедевра. винокур отдыхает.

      Ответить
      • физическое лицо   22.01.2020 at 15:05

        юрик, ты просто жесть ! К тебе ещё не обратились за консультациями по поправкам в Конституцию ? ))

        Ответить
      • Владимир   22.01.2020 at 15:29

        Юрик! Нет на тебя – руководящей и направляющей!

        Ответить
  5. пенсионер   22.01.2020 at 14:16

    Юрик ,ты как заец ,который всё знает ,всё умеет,оторвал бы заднюю точку ,сходил поработал ,похоже сидишь адвокатишкой ,клиентов нет ,бабок нет ,до пенсии ,как до Луны. Безнадёга ,выход подсказывать не буду.

    Ответить
  6. юрик   22.01.2020 at 18:41

    пенсионер, заец пишется или читается, есть ведь проверочное слово – яйцо? видешь,не всё, знаю, и, умею, твою, заднюю, точку, рвать, не собираюсь. не из ваших я. а по делу предлагаю принять вам свою конституцию, и в ней пунктик такой интересный записать, где-то в середине текста поближе к концу, чтоб устали читать и до него не все дочитали. пример : помывка в бане жителям поселка предоставляется безвозмездно, очередность помывки с дома номер один по номер 6 по вторникам, седьмым домом баню топят. весь инвентарь жители могут приносить с собой и им пользоваться за отдельную оплату. каждый дом после номера шесть считать 7, вне зависимости от адресной нумерации. все затраты на содержание бани несет администрация из доходов от прибыли этой бани и добровольных пожертвований для погорельцев, а так-же налогов с богатых предпринимателей. в низу строки очень мелким шрифтом написать понятие : богатый предприниматель – это житель имеющий свой дом и выращивающий чего либо в своем огороде из еды.
    примерно вот так звучат поправки в конституцию, всем огласят только верхушку названия, а сам смысл всегда скрыт. пенс, а пенс, пойдёшь такую поправку принимать на выборы вместо референдума? думаешь что твой дом номер 40 и тебя это не коснется, не успеет баба забеременеть и родить, как твой дом седьмым окажется. ведь в первых шести твои хозяева живут, тобой избранные. это по анекдоту – сегодня в лагере баня, все – ура! первый барак моется, вторым топят.

    Ответить
  7. нигилист   22.01.2020 at 20:28

    Конституция, принятая под грохот танковых орудий по парламенту, написана под одного человека ЕБН. Поправками ее не исправить. Предложенные поправки это только косметический ремонт. Президент предложил “покрасить фасад” при том, что фундамент дал трещину. Да и есть опасение, что эти поправки нам всем “боком вылезут”.

    Ответить
  8. Архип   22.01.2020 at 21:54

    “Главой РФ теперь может стать человек 25 лет”… Нет, не так. Человек, достигший 35 лет и постоянно ПРОЖИВАЮЩИЙ в России не менее 25 лет. Читайте текст Конституции и поправок.

    Ответить
    • юрик   23.01.2020 at 12:21

      Архип, верхушки сшибать с заголовков статей и выдавать за смысл поправок это удел люмпенов да базарных баб. смотрим когда появился первый гражданин рф, 31.05.2002 N 62-ФЗ , означает то, что путин был избран в нарушение конституции рф, на второй срок. читаем Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) “О гражданстве Российской Федерации” Статья 41.2. Условия и порядок признания гражданами Российской Федерации ,1. Гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами “а”, “б” и “в” части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
      2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, признаются гражданами Российской Федерации на основании решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
      п 4. Лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если:
      г) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; – что тут непонятного? по этому закону все приобрели гражданство рф и впервые получили паспорт гр. рф. так ? а потом ещё раз этот паспорт поменяли, так? но никто гражданство рф по этому закону не приобрел. необходимо было написать заявление на имя президента, который так-же гражданином рф не являлся, и принять присягу этой коммерческой компании рф, текст имеется в этом фз. вот по этому всех жителей россии гоняют как беспризорников. только с разрешения коллаборационистов можно собираться мирно и проводить митинги и собрания. ст 31 конст. рф действует только на граждан рф и это они имеют право на митинги, а так как в рф граждан нет, то необходимо брать разрешение. действует правило мошенников – чем наглее ложь, тем больше в неё верят, а поверив в неё людям очень трудно донести правду, они её воспринимают за ложь и того кто говорит им правду будут всячески обвинять в неграмотности и лживости. читай протоколы сионских мудрецов.

      Ответить
  9. gen   23.01.2020 at 00:32

    Многие страны живут вообще без конституций, причём вполне успешно. Кто-то опирается на Коран, другие на Библию, или на законы написанные кровью предыдущих поколений. Моё мнение: Конституция должна быть единой для всего человечества, это позволит избежать третьей мировой войны. Но наш руководитель хочет местные законы поставить выше международного права, а это чревато новыми конфликтами и изоляцией страны во всех сферах: технологии, наука, спорт, культура.

    Ответить
    • законопослушный   23.01.2020 at 09:21

      вписать в мировую конституцию 10 заповедей, выданную Моисею в скрижалиях.))

      Ответить

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован