Мусор разожгут паспортом

Заводы "Ростеха" станут нацпроектом "Чистая страна"

Президиум совета по приоритетным проектам рассмотрит документы нацпроекта «Чистая страна».

Его основой станет строительство пяти заводов госкорпорации «Ростех» по сжиганию мусора и выработке электроэнергии — четырех в Московской области и одного в Татарстане.

Это обойдется в 150 млрд руб., из которых по 60 млрд руб. составят кредиты российских и иностранных банков, а 30 млрд руб. предоставит консорциум инвесторов. Возвращать средства предполагается за счет роста тарифов на электроэнергию для промышленности, вывоза мусора для граждан и налоговых льгот.

По данным издания «Коммерсантъ», поддержка «Ростеха» обоснована кратным ростом объема нелегальных свалок и отсутствием необходимости в бюджетных инвестициях — а паспорт нацпроекта может быть одобрен уже в среду, 21 декабря.

Источник «Ъ» в Белом доме подтвердил, что основой «Чистой страны» должен стать пилотный запуск мусоросжигательных заводов в Московской области и Казани с производством электроэнергии.

В Казани рассчитывают прийти к «нулевому захоронению», для Московской области задача скромнее — сократить объем захораниваемых отходов на треть. Также проект предполагает рекультивацию территорий, ранее занятых незаконными свалками.

К экологической и экономической составляющим проекта ранее высказывали претензии Минэкономики, НП «Совет рынка» и независимые эксперты.

Впрочем, еще один собеседник «Ъ» в аппарате правительства, знакомый с проектами «Ростеха», говорит, что это было вызвано «устаревшими шаблонами восприятия», объясняя поддержку инициативы «Ростеха» объемами накопившихся отходов: нелегальные полигоны по их объему уже впятеро превосходят легальные.

«Термическое обезвреживание — единственный цивилизованный способ утилизации оставшихся после сортировки отходов,— говорит чиновник,— и его следует рассматривать именно как альтернативу полигонному захоронению, которое приводит к неконтролируемому загрязнению воздуха и сточных вод».

В частности, пожары на полигонах ТКО являются основным источником выброса диоксинов в атмосферу — на них приходится 35% всего объема выброса диоксинов (на металлургические предприятия — 28%), а свалочный фильтрат, который просачивается в подземные воды, приводит к кратному превышению ПДК загрязняющих веществ и тяжелых металлов.

В Московской области ситуация «перешла в стадию экологической угрозы», говорят в Белом доме, объясняя участие проектов «Ростеха» и в рамках нацпроекта, и в рамках года экологии.

Субсидирования проекта из федерального или регионального бюджета не предполагается — 150 млрд руб. необходимых для него инвестиций складываются из 60 млрд руб. синдицированных кредитов российских банков, 60 млрд руб. кредитов иностранных банков со страховым покрытием Швейцарского экспортного агентства SERV и 30 млрд руб. от консорциума инвесторов.

Поддержка заводов будет осуществляться за счет механизма ДПМ — путем продажи мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Для этого сжигание отходов признано возобновляемым источником энергии наравне с солнечной и ветрогенерацией.

Со стороны регионов «Ростех» получит льготы по налогам на имущество и прибыль сроком на 15 лет — и даже в этом случае поступления в бюджет Московской области составят 16,7 млрд руб.

При этом содержательной претензией к проекту «Ростеха» может быть возврат перекрестного субсидирования (снижение стоимости коммунальных услуг населению за счет промышленности) — борьбе с ним была посвящена вся реформа ЖКХ.

Однако разработчики ссылаются на незначительность такой «перекрестки», отмечая, что для промышленных потребителей первой ценовой зоны оптового рынка (РЖД, Роснефти, Транснефти и др.) рост тарифа не превысит 0,7%.

И хотя роста тарифа на электроэнергию для населения не будет — будет «минимально» повышен тариф на вывоз и утилизацию ТКО. По данным комитета по ценам и тарифам Московской области, рост платежа за жилищно-коммунальные услуги к 2020 году составит 100 руб. в месяц, или 1% от уровня, не предполагающего термической переработки ТКО,— однако с учетом доли оплаты обращения с отходами в квитанции за ЖКУ (несколько процентов) рост конкретного тарифа будет все же значительно выше.

Как утверждают источники «Ъ», для изучения вопроса оптимального технологического решения, стоимости и нагрузки на население и на промышленность был проведен независимый технологический и ценовой аудит проекта, результаты которого «подтверждены профильными министерствами и экологическими организациями», включая ученых Российской академии наук.

В августе 2016 года экспертный совет при министерстве экологии и природопользования Московской области также одобрил принципиальное технологическое решение проекта. Не аффилированных с государством экспертов, поддержавших разработки «Ростеха», источники «Ъ» не называют.

При этом проектам еще предстоит пройти процедуру конкурсного отбора — но «учитывая степень проработки проекта, «Ростех» является наиболее подготовленным», признают чиновники.

Ранее проекты «Ростеха» оценивались в 160 млрд руб.— удешевление до 150 млрд руб. будет достигнуто не за счет отказа от японских технологий, но за счет их «трансфера с высокой (около 55%) степенью локализации оборудования», говорит источник «Ъ».

При этом сама технология энергетической утилизации отходов на колосниковой решетке соответствует требованиям справочника по наилучшим доступным технологиям «по всем параметрам», а заводы должны быть оборудованы самыми современными автоматизированными системами контроля и управления с «отображением в режиме реального времени объективных данных о выбросах в атмосферу».

Данные регулярного мониторинга состава дымовых газов в реальном времени с частотой замеров два раза в минуту будут доступны в режиме онлайн на сайтах организации, правительства Московской области и Роспотребнадзора, обещают разработчики.

Выбор земельных участков для размещения заводов еще не сделан — как говорят чиновники, основными критериями для него будут размер санитарно-защитной зоны, разрешенное использование участков, объем образования отходов, транспортно-логистическая возможность и возможность подключения к сетям.

Обязательным будет и проведение общественных слушаний с учетом мнений местных жителей в районах строительства. Для борьбы с нелегальными свалками разработчики планируют создать и мобильное приложение, с помощью которого можно будет «подавать тревожные сигналы»,— хотя схожие приложения уже есть в распоряжении госорганов.

kommersant.ru

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован