Стране нужны дешевые рабочие ФСИНа. Осужденным могут расширить поле деятельности

Как стало известно изданию “КоммерсантЪ”, депутат Госдумы Александр Хинштейн подготовил поправки к Уголовно-исполнительному кодексу (УИК) РФ, которые позволят трудоустроить более 40 тыс. заключенных из колоний-поселений и осужденных к принудительным работам на предприятиях вдали от исправительных учреждений. Привлекать осужденных смогут организации любых форм собственности. Руководство Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) поддерживает инициативу.

zk

Поправки, подготовленные зампредом думского комитета по безопасности Александром Хинштейном, по сути, вводят в обиход новую форму трудоустройства заключенных: в частных компаниях, на производствах, которые находятся за несколько сотен километров от колоний, где отбывают наказания осужденные.

Депутат предлагает позволить заключенным работать “в местах привлечения к труду в другой местности”, но в пределах одного субъекта федерации. Сейчас заключенные имеют право трудиться на производствах исключительно в пределах исправительных учреждений.

Привлекать заключенных смогут предприятия любых организационно-правовых форм собственности. Действие новой нормы распространяется на заключенных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, и на лиц, осужденных к принудительным работам.

По данным ФСИН на 2015 год, в 128 колониях-поселениях отбывают наказание 39 414 человек.

Вопрос с жильем для командированных зэков единоросс намерен решить еще одной поправкой к УИК, которая позволит создавать “изолированные участки, функционирующие как колония-поселение за пределами исправительной колонии в целях трудовой адаптации осужденных”.

“К примеру, если предприятие заинтересовано привлечь на работу заключенных и у него есть общежитие, осужденные могут жить в этом общежитии, но при условии, что оно будет должным образом оборудовано и получит охрану ФСИН”,— рассказал “Ъ” господин Хинштейн.

Александр Хинштейн привел в пример эксперимент, проводимый властями Республики Коми. В 2013 году Жешартский фанерный комбинат принял на работу заключенных из республиканской ИК-31, которая располагается в 51 км от предприятия (за два года на комбинат устроились 178 человек).

Предприятие взяло на себя затраты по оборудованию общежития, а управление ФСИН — организацию охраны и оплату питания заключенных.

В ходе реализации проекта предприятие получило более 17 млн руб. дохода, а чистая прибыль за 2014 год составила более 1,8 млн руб. (в 2013-м прибыль немногим превысила 326 тыс. руб.).

Ежедневный доход осужденных, в свою очередь, составил 670 руб., тогда как в среднем по учреждениям ФСИН этот показатель не превышает 218 руб.

В месяц заключенные получают на Жешартском комбинате больше 12 тыс. руб. (максимальная зарплата составила 32 745 руб., а минимальная — 7312 руб.)

По данным ФСИН, средняя ежемесячная зарплата осужденных в РФ ниже уровня МРОТ, который составляет 5554 руб.

“Осужденные прошли трудовую адаптацию, а предприятие, которому нужна была помощь в виде дешевой рабочей силы, выжило и работает”,— резюмировал Александр Хинштейн.

Депутат видит широкое поле для внедрения этого опыта в жизнь. В частности, по его словам, государство сможет использовать труд зэков в рамках строек объектов и инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 года, который пройдет в РФ.

“Кроме того, они смогут трудиться в лесной промышленности или заниматься очисткой леса”,— говорит господин Хинштейн. О планах привлечения заключенных к труду на главных стройках РФ упоминал и руководитель экономического управления ФСИН Александр Коршунов.

Он не исключил, что зэки будут участвовать в постройке моста через Керченский пролив и убирать леса после проведения Олимпиады в Сочи.

Александр Хинштейн добавляет: бизнесу необходим стимул для приема на работу заключенных в виде налоговых льгот. В законопроект это предложение пока не оформлено.

Инициативу по трудоустройству осужденных поддерживает руководство ФСИН. Ведомство вынуждено сокращать нерентабельные колонии и сворачивать либо отдавать региональным властям производства при исправительных учреждениях.

Проект по удаленному трудоустройству зэков на частных предприятиях рассматривается как модель по оптимизации бюджетных расходов.

“Мы обсуждали, как можно привести бизнес в колонии, чтобы были нормальные зарплаты и занятия, за которые, скажем так, обычный гражданин не возьмется,— рассказал “Ъ” первый замдиректора ФСИН Анатолий Рудый.

— Нужно, чтобы мы могли на объект осужденных доставлять и не каждый день возить назад, а создавать условия работы на конкретном предприятии”.

По его словам, в поддержку идеи выступила и уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова, которая, например, предложила использовать осужденных для очистки лесов от сухостоя.

Участия заключенных в крупных строительных проектах, отметил господин Рудый, возможно лишь в случае, когда колония-поселение и объект находятся в одном регионе: “Мы не рассматривали возможность свозить заключенных со всей страны”.

“В целом бизнес заинтересован в привлечении малооплачиваемой рабочей силы”,— подтвердил “Ъ” член генсовета “Деловой России” Антон Степанов, добавивший, что заключенные смогут претендовать главным образом на низкоквалифицированную работу.

“Мы проводили исследования: работники предприятий не очень хотят трудиться вместе с теми, кто отбывает наказание,— рассказал господин Степанов.

— С другой стороны, предприятия и не доверят работу на сложных и дорогих станках или аппаратуре людям, которые не имеют необходимых навыков”.

“Инициатива правильная, но только если заключенным дадут возможность добровольно выбирать работу,— заявил “Ъ” руководитель правозащитного проекта “Гулагу.нет” Владимир Осечкин.

— В противном случае речь идет о восстановлении экономической модели ГУЛАГа, когда за счет низкооплачиваемого или вовсе бесплатного труда возводились все главные стройки СССР”.

В связи с этим правозащитник предложил, чтобы отдельные нормы трудового законодательства были распространены и на работающих в условиях неволи граждан.

“Разговоры о трудовой адаптации — лукавство,— еще более категорична сотрудник экономического факультета МГУ Олеся Костенко, занимавшаяся исследованием экономики ФСИН.

— В колониях-поселениях, как правило, оказываются люди, которые не совершили тяжких преступлений и которые имели какие-либо профессиональные навыки.

Если, к примеру, бухгалтеру или врачу дадут лопату месить цемент, он, напротив, растеряет полученные на воле навыки и после освобождения будет никому не нужен”.

По мнению эксперта, речь может идти, по сути, о легализации “рабского труда”, поскольку “людей планируется отдавать бизнесу для извлечения прибыли”.

kommersant.ru

Что построили заключенные в СССР

11 июля 1929 года было принято постановление Совета народных комиссаров “Об использовании труда уголовно-заключенных”, санкционировавшее создание единой системы исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ).

С 1930 года заключенными ИТЛ, вошедших в систему Главного управления лагерей (ГУЛАГ), велось строительство большинства крупных промышленных и транспортных объектов страны.

С 1930 по 1953 год в системе ГУЛАГа одновременно содержалось от 510 тыс. до 2,5 млн человек.

В 1931-1933 годах около 250 тыс. заключенных задействовали на строительстве Беломорско-Балтийского канала протяженностью 227 км.

Узниками ГУЛАГа в кратчайшие сроки были построены канал имени Москвы (1932-1937), Волго-Донской канал (1948-1952), десятки гидроэлектростанций: Сталинградская — ныне Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Куйбышевская, Нижнетуломская, Усть-Каменогорская, Цимлянская и другие.

К 1934 году в структуре Байкало-Амурского лагеря (БАМЛАГ) было занято около четверти из более 500 тыс. заключенных лагерей ОГПУ.

Они привлекались к строительству Байкало-Амурской магистрали, прокладке вторых путей на Транссибе, лесозаготовке и добыче золота.

Силами заключенных также строились Трансполярная магистраль (1947-1953), Кольская железная дорога (1951-1953), Сахалинский тоннель (1950-1953), Печорская магистраль (1937-1950), автострады Москва–Минск, Москва–Киев (1935-1942) и др.

По оценкам, из 35,8 тыс. км железных дорог, построенных за годы советской власти к 1941 году, на долю ИТЛ пришлось 6,5 тыс. км.

Накануне Великой Отечественной войны заключенные также построили 156 из 254 новых аэродромов.

Помимо этого силами заключенных строились города — Комсомольск-на-Амуре, Дудинка, Воркута, Ухта, Инта, Печора, подмосковная Дубна, Находка, Волжский, а также промпредприятия, среди которых — Норильский и Нижнетагильский металлургические комбинаты, “Североникель” на Кольском полуострове, “Амурсталь” в Хабаровском крае, “Печенганикель” под Мурманском и другие

kommersant.ru

Как используют труд заключенных за рубежом

В США тюремный труд допускается 13-й поправкой к Конституции. Заключенные федеральных тюрем работают на государственную корпорацию UNICOR.

Вся ее продукция продается госучреждениям, прежде всего Минобороны. UNICOR имеет 78 фабрик на базе тюрем, в которых производится около 80 видов продукции (электроника, одежда, офисная мебель и др.).

Выручка от продаж в 2013 году — $533 млн. Зарплаты заключенных составляют $0,23-1,15 в час.

Частные тюрьмы заключают соглашения с крупными компаниями. В частности, трудом заключенных пользовались Motorola, Compaq, Honeywell, Microsoft, Boeing, Revlon, IBM, Hewlett-Packard, Nortel и другие.

Зарплата у заключенных частных тюрем обычно выше — $0,9-4 в час. Американская тюремная индустрия выпускает до 100% военного обмундирования и снаряжения, монтажные инструменты, бытовую технику, авиационное и медицинское оборудование.

В Германии заключенные работают либо на предприятиях самих уголовно-исполнительных учреждений, либо на предприятиях частных компаний при тюрьмах.

В первом случае вся продукция находится в собственности федеральной земли, во втором — в частной. Наиболее распространенные сферы деятельности: слесарное, столярное дело, пошив одежды и обуви, выпечка хлеба, прачечные, строительство, садоводство.

Способ расчета оплаты труда записан законодательно. По данным минюста земли Саксония, в 2013 году заключенные произвели на 31 частном предприятии продукцию общей стоимостью €6,8 млн.

К работе привлекался каждый третий из 3,5 тыс. саксонских осужденных, почасовая оплата составляла €1,12-1,87.

Во Франции к труду привлекаются 30-40% заключенных. Они могут заниматься хозяйственным обслуживанием тюрьмы или работать на производстве на нужды пенитенциарной системы или частных предприятий.

Зарплата заключенного по закону должна быть в пределах 20-45% минимальной оплаты труда временного работника (€4-6 в час). Частные компании обычно не афишируют использование труда заключенных, предпочитая действовать через подрядчиков.

Известно, что в 1970-2007 годах осужденные привлекались для сборки ручек и бритвенных станков марки BIC. Также в СМИ упоминались компании EADS, Yves Rocher, L`Oreal

kommersant.ru

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован